江蘇省發(fā)展改革委 江蘇省財政廳

關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品

以舊換新政策的通知

省有關部門（單位），各設區(qū)市發(fā)展改革委、財政局：

為貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，根據《國家發(fā)展改革委 財政部關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號），經省政府同意，現(xiàn)就全省2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策通知如下。

一、持續(xù)推進大規(guī)模設備更新

（一）擴圍支持設備更新項目。在原有支持工業(yè)、電子信息、能源電力、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、設施農業(yè)、糧油加工、安全生產、住宅老舊電梯、節(jié)能降碳環(huán)保等領域基礎上，新增支持老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機構、消防救援設施、檢驗檢測、視頻安防等領域及商業(yè)綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費商業(yè)設施設備更新。加快對使用15年以上的老舊電梯實施更新，優(yōu)先支持20年以上老舊電梯更新。加大對中小企業(yè)設備更新的支持力度，進一步降低申報設備更新項目的投資額門檻、優(yōu)化審核流程。

（二）支持老舊營運貨車報廢更新和新能源城市公交車更新。繼續(xù)支持報廢國四及以下排放標準營運貨車更新為低排放貨車，優(yōu)先支持更新為電動貨車，支持新能源城市公交車及動力電池更新。申請老舊營運貨車報廢更新補貼需按要求提供2025年1月1日以后的車輛報廢和更新相關憑證，具體辦法按照國家和我省補貼細則執(zhí)行。

（三）支持老舊農機報廢更新。繼續(xù)實施農機報廢更新補貼政策，補貼范圍、補貼標準按照《關于實施2025年農機報廢更新補貼政策的通知》（蘇農機〔2025〕4號）執(zhí)行。農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、田間作業(yè)監(jiān)測終端、農用無人駕駛航空器以及享受加力政策的聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機報廢需要提供2025年1月1日以后的新購機憑證。使用特別國債資金給予報廢補貼的農機數(shù)量由各縣（市、區(qū)）根據國債資金分配額度合理確定，不限數(shù)量。具體細則由省農業(yè)農村廳會同有關部門制定。

（四）更嚴標準加強項目監(jiān)管。加強項目全鏈條管理，分領域細化完善淘汰設備的最低使用年限、技術指標等定量要求，將設備折舊和最低使用年限等作為申報項目的硬性條件，嚴格設備淘汰和報廢處置，規(guī)范資產管理。依托國家重大建設項目庫，加強重點領域設備更新項目常態(tài)化儲備和數(shù)據監(jiān)測管理。

二、優(yōu)化實施消費品以舊換新

（五）合理分配調整資金。消費品以舊換新各領域均由各設區(qū)市負責統(tǒng)籌實施，省發(fā)展改革委、省財政廳會同有關部門綜合各地區(qū)常住人口數(shù)量、地區(qū)生產總值、家電銷售額和汽車保有量，以及消費品以舊換新政策及資金執(zhí)行情況、審計發(fā)現(xiàn)問題等因素，合理確定各設區(qū)市消費品以舊換新資金分配規(guī)模。消費品以舊換新資金重點用于補貼覆蓋人群更廣、帶動效應更強的品類，注重推廣綠色低碳智能產品。

（六）支持汽車報廢更新。對個人消費者報廢2013年6月30日前注冊登記的汽油乘用車、2015年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車，或2019年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量的燃油乘用車，給予一次性補貼。對報廢上述符合條件舊車并購買新能源乘用車的，補貼車價的12%（最高不超過2萬元），對報廢上述符合條件燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼車價的10%（最高不超過1.5萬元）。消費者所報廢的符合條件的舊車，應當于2025年1月8日（含）前登記在申請人名下。

（七）支持汽車置換更新。個人消費者通過售賣方式轉讓登記在本人名下的乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予一次性補貼。購買新能源乘用車補貼車價的8%（最高不超過1.5萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的6%（最高不超過1.3萬元）。消費者所轉讓的乘用車舊車，應當于2025年1月8日（含）前登記在申請人名下。

（八）支持家電以舊換新。支持國家明確納入補貼范圍的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器等6類家電產品以舊換新，個人消費者購買其1級能效或水效標準的產品，按產品銷售價格的15%給予補貼（最高不超過1500元），每位消費者每類產品可補貼1件。

（九）支持數(shù)碼和智能產品購新。支持國家明確納入補貼范圍的手機、平板、智能手表手環(huán)、智能眼鏡等4類產品（單件銷售價格不超過6000元），按產品銷售價格的15%給予補貼（最高不超過500元），每位消費者每類產品可補貼1件。

（十）支持智能家居產品購新。結合我省實際，支持掃地機器人、智能馬桶等智能家居產品（含適老化家居產品），省配套資金支持具體補貼品類、補貼標準根據國家規(guī)定另行制定。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳梳理明確具體品類和標準，由各設區(qū)市制定具體實施細則。根據實施效果和資金使用情況適時調整優(yōu)化補貼品類、補貼標準。

（十一）完善實施制度。本通知第（六）（七）（八）（九）條明確的汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新以及4類數(shù)碼和智能產品購新，執(zhí)行全國統(tǒng)一的補貼標準；第（十）條明確的智能家居產品購新，在全省范圍執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準。對于我省配套資金支持的“人工智能+”新一代智能終端和消費醫(yī)療產品等其他智能終端產品（不含智能家居產品）的購新補貼另行規(guī)定。各地要建立完善統(tǒng)一規(guī)范的消費品以舊換新管理制度，制定全鏈條實施細則。要加大對線下經營主體的支持力度，向相應企業(yè)或支付平臺預撥部分補貼資金以緩解企業(yè)墊資壓力。要提升消費便利度，通過增加農村地區(qū)線下經營主體、引導線上渠道向農村地區(qū)傾斜等方式加強對農村地區(qū)消費的支持。

三、加強回收循環(huán)利用

（十二）完善回收網絡。繼續(xù)落實超長期特別國債資金支持高水平回收循環(huán)利用項目建設。完善再生資源三級回收體系，暢通廢舊設備和消費品交售渠道。鼓勵全省供銷合作社系統(tǒng)發(fā)揮基層網點優(yōu)勢，逐步建立健全覆蓋縣以下基層的標準化規(guī)范化回收利用網絡，支持縣級供銷合作社及有條件的企業(yè)盤活閑置土地改造和新建專業(yè)化、規(guī)范化、綠色化再生資源分揀中心。加強“互聯(lián)網+回收”企業(yè)拓展品類引導，積極打造功能性資源回收再利用平臺，提升回收能力。

（十三）規(guī)范二手商品交易和廢舊設備再制造。鼓勵“互聯(lián)網+二手”模式發(fā)展，支持有條件的地區(qū)建設集中規(guī)范的二手商品交易市場。支持具備條件的廢舊機電設備、汽車零部件等實施再制造，再制造產品質量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。

（十四）壯大資源循環(huán)利用產業(yè)。持續(xù)推動落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”制度并加強監(jiān)管。推廣應用再生材料，加強資源循環(huán)利用重大技術裝備科技攻關。加強對報廢回收拆解企業(yè)的監(jiān)管，提升廢舊設備回收利用規(guī)范化水平。強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊回收拆解環(huán)節(jié)環(huán)境違法行為。

四、強化標準提升牽引

（十五）加快完善標準體系。對標國際先進水平，加強我省重點行業(yè)節(jié)能降碳標準和污染物排放標準研制，完善廢舊產品回收利用標準，嚴格落實國家廢棄電器電子產品處理要求。重點主導或參與制修訂“兩新”相關國家標準、行業(yè)標準20項，發(fā)布實施相關地方標準及團體標準50項。

（十六）加強標準執(zhí)行監(jiān)督。加強產業(yè)質量監(jiān)督抽查，嚴厲打擊假冒偽劣等行為。行業(yè)主管部門要嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰達到強制報廢標準的老舊汽車，鼓勵達到推薦使用年限的家電產品及時報廢。

五、強化組織實施

（十七）加強組織領導。省發(fā)展改革委發(fā)揮“兩新”工作專班牽頭部門作用，會同省財政廳制定實施全省“兩新”政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調和跟蹤調度。省商務廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳等部門制定分領域實施細則并組織各地落實好相關領域政策。各設區(qū)市做好統(tǒng)籌協(xié)調，把握工作節(jié)奏，持續(xù)提升“兩新”政策效能。

（十八）明確資金渠道。省發(fā)展改革委會同各有關部門落實超長期特別國債資金支持設備更新，用于落實本通知第（一）（二）（三）（十二）（十四）條所列項目建設；向各設區(qū)市分解下達超長期特別國債資金及省級配套資金支持消費品以舊換新，用于落實本通知第（六）（七）（八）（九）（十）條所列支持政策。全省消費品以舊換新配套資金總體按照5:5的原則實行省市共擔，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)省級承擔比例分別為40%、50%、60%。各市級財政根據省級資金分配情況按比例安排配套資金，市以下經費分擔辦法由市級財政確定。超額使用省級下達的消費品以舊換新資金額度的，超出部分由該地區(qū)自行承擔。對存在嚴重兌付補貼資金問題的地區(qū)，按規(guī)定予以督促或懲戒。消費品以舊換新資金實行限額管理、資格調控，截至2026年12月31日未用完的消費品以舊換新資金額度將予以收回。

（十九）規(guī)范資金使用。省發(fā)展改革委、省財政廳根據國家資金下達節(jié)奏，按季度分批次向各設區(qū)市下達消費品以舊換新資金。實施過程中，根據各地資金使用情況，及時調整優(yōu)化資金分配方案。各設區(qū)市要分領域合理制定資金使用計劃，保障好重要月份和重要消費活動日的資金需求，按月均衡使用，同時要實現(xiàn)月內每周和跨月、跨季度之間的平穩(wěn)銜接，確保各類補貼活動持續(xù)開展，平穩(wěn)有序實施消費品以舊換新。國家下達的超長期特別國債支持消費品以舊換新資金及省級配套資金用于執(zhí)行本通知明確的相關領域補貼政策。給予地方更多自主空間，設區(qū)市就市級配套資金制定使用方案，其資金可用于自主選擇的補貼品類并可自行確定補貼標準，用于本通知補貼品類的需執(zhí)行全省統(tǒng)一標準。

（二十）加強監(jiān)督管理。有關部門要加強對設備更新項目實施和資金使用的全鏈條監(jiān)管，依法依規(guī)嚴肅處理違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。各設區(qū)市人民政府是項目和資金管理第一責任主體，要加強“兩新”項目和資金的監(jiān)管，要守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。“兩新”各相關部門加強數(shù)據聯(lián)通共享，實現(xiàn)補貼信息等關鍵數(shù)據比對和交叉驗證，杜絕重復申領等問題。對于不符合上述要求、違反財經紀律的，將及時收回資金，并依法依規(guī)嚴肅追究相關人員責任。各地各有關部門要采取“換位跑一次”等方式，及時發(fā)現(xiàn)找準政策實施過程中的卡點、堵點，不斷完善申領程序。省發(fā)展改革委會同有關部門加強對各地區(qū)、各領域實施“兩新”政策的評估指導，各設區(qū)市要開展自評自查并及時將有關情況上報，省發(fā)展改革委商省財政廳將評估結果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據。

（二十一）營造全社會共同參與氛圍。各地各有關部門要一視同仁平等對待線上、線下經營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經營主體參與大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。要加強“兩新”政策宣傳解讀，充分利用各類熱線平臺及時回應社會關切，定期匯總發(fā)布補貼使用、違規(guī)行為查處等情況，提升政策實施透明度，營造良好社會氛圍。

江蘇省發(fā)展改革委 江蘇省財政廳

2026年1月22日