各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)江市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、打好收官戰(zhàn)，“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，集中力量辦好自己的事，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，保持了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定，在負(fù)重前行中展現(xiàn)了鎮(zhèn)江作為。既定的126項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、40項(xiàng)民生實(shí)事得到較好落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會主要預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，其中全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.4%左右，預(yù)計(jì)高出省均0.1個百分點(diǎn)，列全省第5位。

“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)也順利完成。

（一）緊扣“高質(zhì)量”接續(xù)奮斗，在強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、推動產(chǎn)業(yè)升級上取得新進(jìn)展。過去一年，我們牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，深入實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動和有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃，創(chuàng)新要素加速集聚，新動能穩(wěn)步增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位、實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基持續(xù)鞏固。新建成國家級實(shí)驗(yàn)室1家、省級概念驗(yàn)證中心1家、省級制造業(yè)中試平臺3家、省級及以上研發(fā)平臺46家，新獲評省級標(biāo)桿孵化器2個，新組建人才攻關(guān)聯(lián)合體6家，促成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目500余項(xiàng)，技術(shù)合同交易額超200億元，規(guī)上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營收增長30.8%、列全省第2位，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長7%，研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到2.85%。新引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才153人、大專以上人才超4萬人，城市人才吸引力位居全國城市第37位，勞動力人口保持凈流入。新獲評中國獨(dú)角獸企業(yè)1家，新獲認(rèn)定國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)6家、專精特新“小巨人”企業(yè)35家、高新技術(shù)企業(yè)689家，國家級5G工廠6家、國家卓越級智能工廠2家、省先進(jìn)級智能工廠143家、省綠色工廠36家；新增境內(nèi)上市企業(yè)2家，總數(shù)達(dá)到23家、列全省第6位，4家企業(yè)入圍“2025中國民營企業(yè)500強(qiáng)”、列全省第6位，7家企業(yè)入圍“2025中國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)”、列全省第4位，10家企業(yè)入圍“江蘇民營企業(yè)200強(qiáng)”。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，“四群八鏈”開票銷售增長3.2%、占規(guī)上工業(yè)比重提升至76%；人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲能和氫能三大未來產(chǎn)業(yè)聚能起勢，落地產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目20個，應(yīng)用場景加速拓展；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到55%，列全省第4位。

我們以釘釘子精神推進(jìn)地方國企改革走深走實(shí)，深入實(shí)施國企改革深化提升行動，推動改革向基層延伸、向縱深拓展，市屬國企“瘦身健體”、“提質(zhì)增效”取得可喜進(jìn)展。全市退出政府融資平臺137家。市屬一級國企清理非主業(yè)子公司70家，盤活閑置資產(chǎn)價(jià)值5.5億元，整體經(jīng)營能力顯著增強(qiáng)、經(jīng)營效益明顯向好。

我們持之以恒推進(jìn)開發(fā)園區(qū)建設(shè)提升，落實(shí)“一區(qū)多園”、聘任制等改革舉措，優(yōu)化園區(qū)監(jiān)測評價(jià)機(jī)制，園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場主陣地作用顯著增強(qiáng)。26個保留園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長4.2%，對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度提升至91%；畝均稅收增長7.5%。整理儲備100畝以上連片工業(yè)熟地14塊，8個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”；重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資增長9.8%，達(dá)到431.8億元，占全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的比重提升至94.6%。丹徒高新區(qū)創(chuàng)成省級高新區(qū)。官塘創(chuàng)新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，新落戶創(chuàng)新型企業(yè)52家，園區(qū)框架基本成型。鎮(zhèn)江高新區(qū)、丹徒區(qū)共建共享區(qū)啟動區(qū)完成拆遷，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和運(yùn)營。

“十四五”時期，全市經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量發(fā)展軌道穩(wěn)健前行，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷鞏固，“進(jìn)”的步伐堅(jiān)實(shí)有力，“新”的動能逐步壯大。地區(qū)生產(chǎn)總值每年增速均高于省均、年均增長率達(dá)到5.9%，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比穩(wěn)定在40%左右；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從14.8萬元增加到17.8萬元，穩(wěn)居全省第5位，2021年超過2萬美元、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高8.6個百分點(diǎn)。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，鎮(zhèn)江科技創(chuàng)新集群躋身全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群，創(chuàng)新能力位居全省第3位、長三角地區(qū)第6位、全國第24位。

（二）緊扣“雙循環(huán)”接續(xù)奮斗，在融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上取得新進(jìn)展。過去一年，我們堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，深刻把握投資的關(guān)鍵性作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，加力推進(jìn)項(xiàng)目招引建設(shè)，實(shí)施消費(fèi)提振專項(xiàng)行動，項(xiàng)目投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，居民消費(fèi)潛力有效釋放。新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資超2300億元，增長8%；省市重大項(xiàng)目完成年度投資686.7億元，超目標(biāo)12.2個百分點(diǎn)，其中省重大項(xiàng)目年度投資首次突破100億元；“兩重”和設(shè)備更新政策帶動投資超63.2億元。位于京口區(qū)的國能諫壁電廠八期項(xiàng)目開工建設(shè)，計(jì)劃總投資78.6億元；總投資96億元的句容抽水蓄能電站項(xiàng)目全容量并網(wǎng)投產(chǎn)。消費(fèi)市場擴(kuò)容、提質(zhì)、煥新亮點(diǎn)持續(xù)顯現(xiàn)，消費(fèi)品以舊換新等政策措施提振消費(fèi)效果明顯，衣食住行等傳統(tǒng)消費(fèi)顯著增長，數(shù)字、電子等新型消費(fèi)快速發(fā)展，家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)穩(wěn)步改善，新增首店超百家，社會消費(fèi)品零售總額增長4%，核算行業(yè)規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增長20.3%、列全省第3位。推出多個文旅商體融合新場景，3個街區(qū)入選省夜間消費(fèi)集聚商圈，潤州區(qū)創(chuàng)成省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。西津渡創(chuàng)成國家級休閑旅游街區(qū)。成功舉辦市第十七屆運(yùn)動會；在第十五屆全國運(yùn)動會上，我市培養(yǎng)輸送的體育健兒取得“5金5銀6銅”的歷史最好成績。成功引進(jìn)并舉辦省級以上體育賽事25場、大型演唱會5場，賽事演出活動的引流作用有效發(fā)揮，全年旅游總收入增長11%。

我們堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)，有效應(yīng)對國際貿(mào)易環(huán)境變局，出臺19條舉措疊加支持外貿(mào)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，外貿(mào)基本盤和雙向投資保持穩(wěn)定?？缇畴娚叹W(wǎng)店總數(shù)達(dá)到500家，海外倉總數(shù)達(dá)到13個，進(jìn)出口總額增長3.7%。新增對外投資2.6億美元，同時吸引外資2億美元。作為全省首批試點(diǎn)城市開展綠色外債業(yè)務(wù)，規(guī)模列全省第2位。與法國蒙托邦、意大利雷焦卡拉布里亞締結(jié)為友好交流城市，國際朋友圈擴(kuò)增至22個國家的43個城市。

我們堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，緊緊圍繞服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，用情用力助企紓困，經(jīng)營主體總量持續(xù)增長，市場活力穩(wěn)步回升。新增減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)、貸款貼息超70億元；新增3條多式聯(lián)運(yùn)線路、運(yùn)輸成本下降10%。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，建立涉企行政檢查“白名單”制度，涉企行政檢查數(shù)量大幅縮減。新增71項(xiàng)“一窗通辦”服務(wù)事項(xiàng)，30類高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”；上線“政策計(jì)算器”，2886萬元惠企資金“免申即享”。凈增經(jīng)營主體8021戶、“四上”單位685家。獲批開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。

“十四五”時期，全市投資、消費(fèi)、出口穩(wěn)中有升，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)需拉力逐步增強(qiáng)，對外貿(mào)易韌性明顯。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5709億元，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資占比從39.2%降至16.9%，建設(shè)項(xiàng)目投資占比從60.8%提高至83.1%。社會消費(fèi)品零售總額年均增長率達(dá)到8.2%，高于省均3.1個百分點(diǎn)。進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到4972億元，外貿(mào)日益多元化。

（三）緊扣“一體化”接續(xù)奮斗，在優(yōu)化區(qū)域布局、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新進(jìn)展。過去一年，我們深化在交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域的跨城合作，加強(qiáng)與毗鄰城市在環(huán)境治理、文物保護(hù)等領(lǐng)域協(xié)同共治，在服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)自身更大發(fā)展。312國道寧鎮(zhèn)段快速化改造工程、揚(yáng)溧高速鎮(zhèn)江南至丹徒樞紐段改擴(kuò)建工程建成通車，開通2條跨城出行“便民快巴”線路，增開南京都市圈“早班通勤列車”，跨市域出行更加順暢和便捷?！舵?zhèn)江港總體規(guī)劃》通過國家評審，鎮(zhèn)江港新增3條金牌航線，貨物吞吐量突破3億噸，在全國主要港口排名預(yù)計(jì)上升至第16位。蘇南運(yùn)河“三改二”航道疏浚工程主體完工，諫壁一線船閘擴(kuò)容改造工程建成運(yùn)行，鎮(zhèn)江段的運(yùn)河運(yùn)力有了極大提升；丹陽港一期碼頭開港運(yùn)營，填補(bǔ)了我市內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸能力空白。鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)大路通用機(jī)場獲頒新版《通用機(jī)場使用許可證》，成為長江流域首個同時具備跑道型機(jī)場與水上機(jī)場雙資質(zhì)的通用機(jī)場；新增30個低空飛行起降場（點(diǎn)），鎮(zhèn)江市區(qū)與南京祿口“空空聯(lián)程”低空出行線路成功試飛。新增開放共享大型科學(xué)儀器設(shè)備120臺（套）。鎮(zhèn)江高新區(qū)與多所高校“雙高協(xié)同”省級試點(diǎn)取得階段性成效。91家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入省衛(wèi)生健康云臨床檢驗(yàn)平臺。與南京市協(xié)同立法保護(hù)南朝陵墓石刻。

我們持續(xù)加強(qiáng)市域與縣域、城市與鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展走深走實(shí)。打通6條跨區(qū)域“斷頭路”，升級改造農(nóng)村公路108公里，深化農(nóng)村物流“交郵融合”發(fā)展，物流服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋。完成連鎮(zhèn)鐵路鎮(zhèn)江東貨場遷建，建成國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資（鎮(zhèn)江）儲備中心。深入實(shí)施富民強(qiáng)村幫促行動，推動更多財(cái)政金融等資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)配置更加均衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距持續(xù)縮小，村均集體經(jīng)營性收入達(dá)到200萬元，在居民人均增收的前提下，城鄉(xiāng)收入比縮小至1.78:1。

“十四五”時期，全市優(yōu)化空間發(fā)展格局，對內(nèi)確立“一體兩翼三帶多片區(qū)”發(fā)展布局，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，市域一體化發(fā)展成效明顯；對外深度融入長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、南京都市圈建設(shè)，資源稟賦和比較優(yōu)勢得以彰顯。參與2個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。300余項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”，群眾享受到更多優(yōu)質(zhì)、便捷的跨區(qū)域服務(wù)。

（四）緊扣“高品質(zhì)”接續(xù)奮斗，在優(yōu)化公共服務(wù)、兜牢民生底線上取得新進(jìn)展。過去一年，我們高度重視和加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，始終把“三保”放在優(yōu)先位置，一般公共預(yù)算支出78%投向民生領(lǐng)域，基本民生底線被穩(wěn)穩(wěn)兜住。支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，加強(qiáng)對困難群眾就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.85萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，居民人均可支配收入增加2832元。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“16連增”，向近5.5萬名困難對象發(fā)放救助保障金超4.9億元，人均每月增加36元；發(fā)揮公益慈善作用，支出慈善幫扶資金超1億元，惠及困難群眾25萬人次。完成居家適老化改造2422戶，長期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋范圍增加160萬人。逾期未安置房屋基本完成交付，保障性住房覆蓋范圍增加2190戶。

我們堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聚焦群眾在教育、醫(yī)療、生育、文化等方面的期盼持續(xù)用力，民生服務(wù)供給擴(kuò)量提質(zhì)。全面推行中小學(xué)全員導(dǎo)師制和學(xué)科中心制，建成校家社協(xié)同育人“教聯(lián)體”188家，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)比例、基礎(chǔ)教育整體水平繼續(xù)保持全省前列。全域創(chuàng)成國家學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）。深化雙向轉(zhuǎn)診制度，加強(qiáng)專科能力建設(shè)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，新增省級臨床重點(diǎn)?？?個，6個縣域醫(yī)共體、67個基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，資源下沉讓群眾就近享受更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。全域創(chuàng)成國家慢性病綜合防控示范區(qū)。全域達(dá)到血吸蟲病消除標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)育兒補(bǔ)貼制度，發(fā)放補(bǔ)貼超1億元，提高生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，新增普惠托位6453個。舉辦文化惠民活動3014場，群眾文化生活更加豐富。揚(yáng)中市創(chuàng)成全國文明城市。文化遺產(chǎn)得到更好地保護(hù)利用，句容赤山湖灌溉工程入選世界遺產(chǎn)名錄。

我們堅(jiān)持把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)定推進(jìn)長江十年禁漁，污染防治向縱深推進(jìn)，我們的城市天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新。空氣和水環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)全面完成省定任務(wù)，PM2.5年均濃度為有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)。完成突出生態(tài)環(huán)境問題整改年度任務(wù)，修復(fù)治理歷史遺留礦山2250畝，修復(fù)濕地1313畝，造林綠化1.65萬畝。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道130公里、幸福河湖88條，改造提升省級綠美村莊23個，新增國家級美麗休閑鄉(xiāng)村1個、省傳統(tǒng)村落6個、省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村57個。新建城市綠道2.5公里、口袋公園7個。拆除違建20萬平方米，路域環(huán)境綜合整治提升行動扎實(shí)推進(jìn)。

“十四五”時期，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，人民生活全方位改善，PM2.5年均濃度累計(jì)改善12.2%，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到并保持100%。居民人均可支配收入從4.6萬元增加到6.1萬元，人均預(yù)期壽命從79.4歲提高到81歲。全域創(chuàng)成全國文明城市。

（五）緊扣“高效能”接續(xù)奮斗，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全、化解重大風(fēng)險(xiǎn)上取得新進(jìn)展。過去一年，我們嚴(yán)格落實(shí)既定化債舉措，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，堅(jiān)持市場化原則化解債務(wù)，新增AAA信用評級地方國企4家，存量債務(wù)綜合融資成本壓降至5%以下?；瘋ぷ魅〉弥卮箅A段性成果。鎮(zhèn)江化債工作進(jìn)入了新階段，意味著鎮(zhèn)江發(fā)展也進(jìn)入了新階段。我們標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，想方設(shè)法加快“去庫存”、“優(yōu)供給”、“促轉(zhuǎn)型”，住房以舊換新1687套、發(fā)放房票7184張，8個改善型住宅項(xiàng)目上市銷售，“保交房”攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利；妥善處置4家中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新運(yùn)用破產(chǎn)重整方式化解1家上市公司退市風(fēng)險(xiǎn)。

我們扛穩(wěn)保障國家糧食安全責(zé)任，有效落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力持續(xù)增強(qiáng)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.36萬畝，布局建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心21家，糧食總產(chǎn)量連續(xù)六年保持增長，糧油儲備規(guī)模和能力位居全省前列。

我們深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事”全鏈條安全治理，智慧消防在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市生命線安全工程完成一期建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。實(shí)施長江堤防三年提升行動，8個防洪項(xiàng)目開工建設(shè)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙下降”，沒有發(fā)生較大以上和有影響的安全事故。

我們深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動社會治理從分散管理向資源整合、單一調(diào)處向多元共治、被動應(yīng)對向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。社會治安綜合治理中心全面完成規(guī)范化建設(shè)，信訪工作法治化全面推進(jìn)，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到99.7%；12345熱線和市長信箱辦理群眾訴求超160萬件，辦結(jié)率達(dá)到99.7%。探索構(gòu)建“巡防控處一體”社會治安防控體系，建立全域快反機(jī)制，違法犯罪警情數(shù)、刑事案件立案數(shù)均顯著下降。破獲3起二十年前發(fā)生的命案積案，成功引渡并逮捕1名被公安部通緝的跨境賭博“十大逃犯”，彰顯了對正義的執(zhí)著捍衛(wèi)。

我們自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，忠誠履職、依法履職、為民履職。共辦理人大代表議案建議207件、政協(xié)委員提案340件，滿意和基本滿意率達(dá)到100%。共辦理鎮(zhèn)江市廣播電視臺《政風(fēng)行風(fēng)熱線》群眾投訴2276件，辦結(jié)率達(dá)到98.5%。

“十四五”時期，全市社會安定、人民安寧，區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境顯著改善，群眾安全感指數(shù)穩(wěn)定在99%以上，保持全省前列。

過去一年，全市老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代、對口支援等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案史志、防震減災(zāi)等工作邁上新臺階，國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作取得新進(jìn)步。重獲全國雙擁模范城市。

成績來之不易，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引航向，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和各界人士，向駐鎮(zhèn)部隊(duì)、在鎮(zhèn)單位，向關(guān)心支持鎮(zhèn)江發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

同時，我們清醒地知道，面對激烈的區(qū)域競爭，鎮(zhèn)江發(fā)展面臨慢進(jìn)就是退的嚴(yán)峻形勢和緊迫局面，新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換面臨諸多挑戰(zhàn)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加迫切；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)歷史欠賬較多，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市更加迫切；政府工作還存在不足，推進(jìn)治理現(xiàn)代化更加迫切。我們將不畏困難、勇往直前，采取更加有力的措施解決這些問題。

二、面向新征程，壯闊擘畫

“十五五”發(fā)展藍(lán)圖

作風(fēng)是干事創(chuàng)業(yè)的有力保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。2025年3月以來，按照省委、市委統(tǒng)一部署，全市政府系統(tǒng)扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，取得實(shí)實(shí)在在的成效，為勝利收官“十四五”提供了堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障，也為闊步奮進(jìn)“十五五”筑牢了作風(fēng)建設(shè)根基。

“十五五”時期在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。貫徹黨的二十屆四中全會精神，根據(jù)市委“十五五”規(guī)劃建議，市政府編制了《鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提出了全市“十五五”時期發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等，提請大會審議。

“十五五”時期要為全市基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循如下原則：

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，發(fā)揮歷史主動精神，創(chuàng)造性抓好黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，確保最終效果符合黨中央決策意圖，努力為全國全省大局多作貢獻(xiàn)。

——堅(jiān)持人民至上。忠誠踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢正確政績觀，站穩(wěn)人民立場，緊緊依靠人民，真誠服務(wù)人民，在發(fā)展中保障和改善民生，逐步補(bǔ)齊社會領(lǐng)域公共服務(wù)短板弱項(xiàng)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障、創(chuàng)造性更好發(fā)揮。

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮比較優(yōu)勢培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，找準(zhǔn)自身定位融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，抓住用好重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，推動新舊發(fā)展動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，努力把優(yōu)勢做優(yōu)、特色做特、長板拉長，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

——堅(jiān)持全面深化改革。把握推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)取向，在國家頂層設(shè)計(jì)的框架內(nèi)蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效，堅(jiān)決破除那些不適應(yīng)不符合發(fā)展形勢和妨礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，有效解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問題、影響社會公平正義的熱點(diǎn)問題、民生領(lǐng)域的突出問題。

——堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合。抓住要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)契機(jī)，著力破除阻礙要素自主有序流動的壁壘和障礙，建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會韌性，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，使發(fā)展和安全相得益彰。

“十五五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階；科技創(chuàng)新能力加快提升；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)；人民生活品質(zhì)不斷提高；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善；社會文明程度持續(xù)攀高；改革開放動能深層次激發(fā)；安全穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固。圍繞主要目標(biāo)共設(shè)置5大類27項(xiàng)指標(biāo)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值跨過7000億元臺階，全員勞動生產(chǎn)率提高23%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高2個百分點(diǎn)左右，全體居民人均可支配收入超過7.2萬元，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)任務(wù)。

三、邁出新氣象，確保“十五五”

開好局起好步

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委八屆十一次全會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭，在發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，保持社會和諧穩(wěn)定，確保“十五五”開好局、起好步。

深刻把握新方位新形勢新要求，設(shè)定2026年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長2%，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成省定目標(biāo)。實(shí)際工作中，我們將努力爭取最好結(jié)果。

重點(diǎn)抓好八個方面工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市更見成效。

1. 鞏固壯大工業(yè)基礎(chǔ)。規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%。構(gòu)建“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局，堅(jiān)持既定戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)（未來產(chǎn)業(yè)）發(fā)展方向不動搖，適時擴(kuò)充布局未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道，明確航空航天、智能農(nóng)機(jī)裝備和視覺光學(xué)作為特色產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)培育。強(qiáng)化“鏈長+專班”機(jī)制作用，建立健全產(chǎn)業(yè)集群培育機(jī)制，“四群八鏈”開票銷售增速高于規(guī)上工業(yè)2個百分點(diǎn)、達(dá)到4350億元，航空航天、智能農(nóng)機(jī)裝備和視覺光學(xué)產(chǎn)業(yè)整體開票銷售超過1000億元；同時在腦機(jī)接口等賽道爭得優(yōu)勢地位。深化拓展“人工智能+”，推動人工智能向產(chǎn)業(yè)、科研、消費(fèi)、交通、醫(yī)療、政務(wù)等領(lǐng)域滲透，人工智能規(guī)上企業(yè)營收增長4.5%。低空經(jīng)濟(jì)拓展更廣泛應(yīng)用場景，增設(shè)低空飛行起降場（點(diǎn)）20個，開通低空航線5條，上線低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新支持力度，引導(dǎo)支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新、技術(shù)改造和“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，建立增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造項(xiàng)目庫，實(shí)施支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)專項(xiàng)行動。力爭技術(shù)改造投資超過160億元，獲評省先進(jìn)級智能工廠100家以上。

2. 推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，加大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體引進(jìn)培育力度，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化邁進(jìn)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)升級，培育規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)50家以上、年銷售額超億元電商企業(yè)10家，增開品牌首店80家；核算行業(yè)規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增長8%。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，催生一批多樣化的新業(yè)態(tài)、新模式。

3. 加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有力推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)，理順開發(fā)園區(qū)與屬地權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化主體開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，加大“騰籠換鳥”盤活存量土地力度，形成協(xié)同發(fā)展格局；落實(shí)和優(yōu)化開發(fā)園區(qū)監(jiān)測評價(jià)，鞏固拓展人事薪酬制度改革成果，強(qiáng)化園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地作用，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)密度和創(chuàng)新濃度。保留園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市比重保持在90%以上，畝均稅收增長3%。加力實(shí)施《鎮(zhèn)江市港口高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，加快鎮(zhèn)江港特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)港建設(shè)，拓展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能，增加5萬噸級以上深水泊位1個，開通江河海聯(lián)運(yùn)航線5條，鎮(zhèn)江港貨物吞吐量力爭達(dá)到3.1億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到45萬標(biāo)箱。穩(wěn)步推進(jìn)萬兆光網(wǎng)、智算中心等數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，算力規(guī)模達(dá)到3000P，其中智能算力占比超過45%，存儲總量達(dá)到4.5EB，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達(dá)到10家以上。

4. 優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。新增“四上”單位1000家以上。深入推進(jìn)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，有效落實(shí)試點(diǎn)實(shí)施方案，加快破除限制生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置障礙，提高土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)、勞動力、資源環(huán)境等要素配置效率。建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營和收益分配機(jī)制。增加“高效辦成一件事”8項(xiàng)以上，建成市級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、市級數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新中心；爭取參與全國電力、煤炭等領(lǐng)域交易平臺建設(shè)。遵循無法定依據(jù)不檢查、無風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不打擾原則，更好落實(shí)涉企行政檢查“白名單”制度，探索“觸發(fā)式”監(jiān)管、信用監(jiān)管、檢查“豁免期”等舉措，讓“無事不擾、有求必應(yīng)”成為常態(tài)。實(shí)施上市企業(yè)質(zhì)量提升行動，全面加強(qiáng)企業(yè)上市培育，申報(bào)上市審核企業(yè)4家，幫助不少于20家企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資。加強(qiáng)民營企業(yè)、中小微企業(yè)融資幫扶服務(wù)，支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展。力爭創(chuàng)成金融生態(tài)縣（市、區(qū)）1個。

持續(xù)深化地方國資國企改革，推動國企聚焦主業(yè)增強(qiáng)核心競爭力，以市場化方式加快戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，全面完成非主業(yè)子公司清理、債權(quán)清收、對外擔(dān)保壓降等年度任務(wù)，探索“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化、資金杠桿化”實(shí)踐，靈活運(yùn)用新型政策性金融工具最大化盤活存量國有資產(chǎn)；健全以管資本為主的國資管理體制，完善國企治理模式和經(jīng)營機(jī)制。加強(qiáng)地方國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。力爭市屬國企利潤總額增長8%以上，資產(chǎn)負(fù)債率保持下降。

（二）著力提升創(chuàng)新效能，推動創(chuàng)新驅(qū)動更見成效。

1. 吸引創(chuàng)新資源集聚。深入實(shí)施科技企業(yè)梯度培育計(jì)劃，申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)600家以上，獲評獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)15家，獲得認(rèn)定省級及以上專精特新企業(yè)180家。扎實(shí)推進(jìn)高新園區(qū)和高等院校“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展，共建省級以上創(chuàng)新平臺2家以上。深入推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“強(qiáng)基提能”高質(zhì)量建設(shè)，優(yōu)化重組省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，支持建設(shè)市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家。組織實(shí)施前沿技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目50項(xiàng)以上，立項(xiàng)市級及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目400項(xiàng)以上。構(gòu)建以企業(yè)為主體的人才“引育留用”機(jī)制，優(yōu)化人才“鎮(zhèn)興”政策實(shí)施，探索按薪定才、以賽選才、收入補(bǔ)差等方式，賦予企業(yè)更多選人用人評價(jià)權(quán)。引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才100人以上，大專以上人才4萬人以上。建立科研儀器開放共享服務(wù)聯(lián)盟，共享儀器設(shè)備達(dá)到1600臺（套），深化“投貸聯(lián)動”、“投保聯(lián)動”試點(diǎn)合作，科技金融信貸增長超過200億元。

2. 加快科技成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建“技術(shù)研發(fā)—概念驗(yàn)證—中試熟化—產(chǎn)業(yè)化”貫通路徑，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，合理建設(shè)孵化器、加速器等科創(chuàng)載體，布局建設(shè)“綜合型+專業(yè)型”概念驗(yàn)證中心和中試平臺，引入專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，提供專業(yè)服務(wù)和政策支持，推動應(yīng)用場景培育和開放，加快補(bǔ)齊科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中缺失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)布綜合性重大場景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場景、高價(jià)值小切口場景100個。

3. 推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，幫助企業(yè)鏈接創(chuàng)新資源，推動資金、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的新型研發(fā)體系，支持“企業(yè)+聯(lián)盟”式創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，把高校實(shí)驗(yàn)室搬進(jìn)企業(yè)，把企業(yè)研發(fā)中心建在高校。組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體3個，力爭每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局市級以上重大科技項(xiàng)目2項(xiàng)；達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目500項(xiàng)以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率提高1個百分點(diǎn)。投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額增長6%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.88%。推動企業(yè)與高校聯(lián)合實(shí)施委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等人才培育模式，組建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體5個。強(qiáng)化技術(shù)供需對接，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，支持建設(shè)高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)6家，技術(shù)合同交易額超160億元。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策集成，建立教育科技一體推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價(jià)聯(lián)動；校地協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”加快落地，建立科研成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，推行轉(zhuǎn)讓許可、作價(jià)入股、先使用后付費(fèi)等模式，激發(fā)科研人員創(chuàng)新動力。培育崇尚創(chuàng)新的文化氛圍，健全科技創(chuàng)新容錯機(jī)制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。力爭萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到31件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重繼續(xù)保持全省前列。

（三）深度挖掘投資消費(fèi)潛力，推動擴(kuò)大內(nèi)需更見成效。

1. 推動有效投資釋放更大效能。力爭固定資產(chǎn)投資增長1.5%，制造業(yè)投資增長5%。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商隊(duì)伍，構(gòu)建“專班+招商團(tuán)隊(duì)”推進(jìn)機(jī)制，健全項(xiàng)目流轉(zhuǎn)共享機(jī)制，推動招商引資提質(zhì)增效。簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資達(dá)到2500億元，新開工項(xiàng)目列統(tǒng)投資達(dá)到380億元，省級以上開發(fā)園區(qū)實(shí)現(xiàn)30億元以上項(xiàng)目簽約和省重大項(xiàng)目全覆蓋。健全土地、能耗、污染物排放總量替代指標(biāo)等關(guān)鍵要素“提前儲備、集中統(tǒng)籌、分級保障”制度，強(qiáng)化“穿透式”服務(wù)，有效落實(shí)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式，推動要素保障提質(zhì)提效、項(xiàng)目建設(shè)提速增效。省重大項(xiàng)目年度投資達(dá)到110億元，新建項(xiàng)目6月底前全部開工；市重大項(xiàng)目年度投資達(dá)到640億元，新建項(xiàng)目6月底前開工率達(dá)到85%、9月底前全部開工；“兩重”項(xiàng)目年度投資達(dá)到15億元，2026年之前的“兩重”項(xiàng)目總投資完成度達(dá)到50%；政府投資項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目9月底前全部開工。盤活批而未供、閑置和低效用地4415畝。拓展“財(cái)政+金融”路徑，成立市級產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，構(gòu)建政府投資基金“1個引導(dǎo)基金+N個專項(xiàng)基金+X個子基金（項(xiàng)目）”制度體系，發(fā)揮政府投資基金在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)科技創(chuàng)新等方面的引領(lǐng)作用。

2. 推動居民消費(fèi)充分釋放潛能。社會消費(fèi)品零售總額增長5%左右。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，增強(qiáng)消費(fèi)能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，創(chuàng)新消費(fèi)場景，改善消費(fèi)條件。制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，從一般公共預(yù)算支出中拿出更多份額投向民生領(lǐng)域，促進(jìn)居民增收減負(fù)，提振消費(fèi)。圍繞居民“吃穿住用行”等實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，培育6個以上帶動面廣、顯示度高的融合消費(fèi)場景，推出數(shù)字消費(fèi)示范場景10個。推動數(shù)字人民幣應(yīng)用增量擴(kuò)面。強(qiáng)化大文旅思維、大景區(qū)概念，推動核心資源整體開發(fā)，加快盤活停滯重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，力爭旅游總收入超過670億元。促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)緊密對接，推動更多“鎮(zhèn)江產(chǎn)”、“鎮(zhèn)江造”的產(chǎn)品“上平臺”、“進(jìn)商超”、“加連鎖”，走向全國市場。

3. 推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。緊扣穩(wěn)定房地產(chǎn)市場持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)“去庫存”、“優(yōu)供給”、“促轉(zhuǎn)型”，拓展房票安置、住房以舊換新適用范圍，推出人才房票，支持購置或租賃存量商品房用作人才公寓、學(xué)生宿舍?？茖W(xué)安排市場化土地出讓時序和節(jié)奏，穩(wěn)住核心地段的地價(jià)和房價(jià)。開工建設(shè)高品質(zhì)改善型住宅項(xiàng)目5個以上。力爭商品住宅去化周期實(shí)現(xiàn)縮減。用好房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”制度，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。

（四）全面深化交流合作，推動開放融合發(fā)展更見成效。

1. 推動外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。堅(jiān)持引育新主體、拓展新市場、發(fā)展新模式、暢通新渠道、豐富新產(chǎn)品協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。開展“外貿(mào)千企大走訪優(yōu)服務(wù)”活動，實(shí)施跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動，支持跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟更好發(fā)揮作用，推動跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)制度業(yè)務(wù)創(chuàng)新和運(yùn)營服務(wù)能力提檔升級，支持市場采購貿(mào)易、“直播+平臺+跨境電商”融合等創(chuàng)新方式發(fā)展；更好發(fā)揮鎮(zhèn)江綜合保稅區(qū)開放平臺作用，積極發(fā)展“保稅+”業(yè)態(tài)，加快培育外貿(mào)新增長點(diǎn)。增加跨境電商網(wǎng)店20家，力爭跨境電商進(jìn)出口額增長10%以上；力爭培育市級公共海外倉1個。發(fā)揮國際友城平臺作用，深化經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)人文交流。優(yōu)化外商投資促進(jìn)方式，充分運(yùn)用外資企業(yè)利潤再投資、海外主權(quán)基金、股權(quán)投資等手段吸引外資。實(shí)際利用外資力爭達(dá)到2.3億美元。

2. 推動更深融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略。借助長三角一體化發(fā)展、南京都市圈建設(shè)等戰(zhàn)略平臺，加強(qiáng)與上海、杭州、南京、蘇州等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市合作。舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接活動16場以上。充分參與長三角大飛機(jī)、蘇南特鋼材料國家先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，增強(qiáng)在集群建設(shè)中的主導(dǎo)力和影響力，爭取更多資源支持和市場空間。牽頭成立長三角智能農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新聯(lián)合體。力爭開工建設(shè)南京都市圈環(huán)線338省道至滬蓉高速公路段。深化教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域公共服務(wù)共建共享，推進(jìn)職工醫(yī)保個人賬戶跨省共濟(jì)，讓群眾享受更多民生紅利。做好對口支援協(xié)作合作。

3. 落實(shí)和優(yōu)化市域發(fā)展布局。統(tǒng)籌推進(jìn)市域外聯(lián)與內(nèi)聚，對重要道路節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改造提升，增強(qiáng)城市東翼與西翼、市域與縣域聯(lián)結(jié)。實(shí)施長香大道、龍門港路等改擴(kuò)建工程，改造環(huán)山路與金潤大道互通節(jié)點(diǎn)，拓寬“瓶頸路”5條。加大G312寧鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施力度，編制建設(shè)方案，辦好自己的事，推動重大項(xiàng)目、重大平臺、重大基礎(chǔ)設(shè)施向沿線園區(qū)集中，提高節(jié)點(diǎn)間的協(xié)作緊密度。

（五）加快城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動美麗鎮(zhèn)江建設(shè)更見成效。

1. 加快實(shí)施城市更新行動。主動適應(yīng)城市發(fā)展變化，深刻把握城市內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略取向，精細(xì)編制城市更新規(guī)劃，建立市縣聯(lián)動、滾動實(shí)施的城市更新項(xiàng)目庫，有力有序推進(jìn)城市更新，加快向社區(qū)嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù)。改造城中村9萬平方米。針對堤防、道路、管網(wǎng)等短板弱項(xiàng)，實(shí)施城建項(xiàng)目218個。全面完成城市生命線安全工程建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)城市治理精細(xì)化，實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，推動物業(yè)管理融入基層社會治理；有效遏制亂搭亂建、亂停亂放等現(xiàn)象，讓城市既有秩序又有溫度更有品質(zhì)。

2. 深化污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，確保如期銷號；推進(jìn)污染物治理基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快提升城鄉(xiāng)垃圾污水、固廢危廢等收集處理能力，強(qiáng)化新污染物治理。有效落實(shí)河湖長制，有力推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，持之以恒抓好長江十年禁漁和太湖綜合治理。實(shí)施大氣、水污染防治項(xiàng)目149項(xiàng)，城市污水日處理能力提升至92萬噸，城市水體保持長治久清。

3. 加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造行動，根據(jù)國家部署建立碳排放預(yù)算管理體系，提升鋼鐵、化工、建材等高耗能行業(yè)能效。培育綠色工廠、綠色園區(qū)20個。穩(wěn)步布局建設(shè)光伏發(fā)電、抽水蓄能等清潔能源項(xiàng)目，支持新能源發(fā)電就近消納，清潔能源發(fā)電裝機(jī)量增長8%，綠電交易量增長10%。力爭開工建設(shè)下蜀抽水蓄能電站項(xiàng)目。強(qiáng)化公眾環(huán)保意識，健全激勵機(jī)制，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿服務(wù)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)和生活。持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。推動省級綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得制度創(chuàng)新成果。

（六）鞏固拓展富民強(qiáng)村成果，推動鄉(xiāng)村振興更見成效。

1. 提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。深化推廣“戴莊經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重穩(wěn)定在75%以上。培育市級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)村4個。強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，開展亂占耕地建房專項(xiàng)整治。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣良田良種良機(jī)良法。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到91.5%，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在98萬噸。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，新增智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景6個。建好用好區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)營收達(dá)到500億元以上。

2. 推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持片區(qū)化推進(jìn)、組團(tuán)化發(fā)展，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。提檔升級農(nóng)村公路30公里。農(nóng)村生活污水治理率完成省定目標(biāo)任務(wù)。健全基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制。力爭30個村入選省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)名單，建成3個省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)。

3. 提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地，支持鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)休閑等業(yè)態(tài)發(fā)展，推動金融機(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的資金投放。涉農(nóng)貸款增長超300億元。健全承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。村均集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定超過200萬元。探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民土地權(quán)益自愿有償退出的辦法，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房。加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長效機(jī)制。

（七）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，推動共同富裕更見成效。

1. 完善基本公共服務(wù)。高度重視重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動和就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量提升工程，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，更好促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，確?；鶎?ldquo;三保”支出不出問題，確保特殊群體和困難群眾生活得到保障，堅(jiān)決不能發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。深化“數(shù)據(jù)找人”專項(xiàng)行動，社保擴(kuò)面4萬人。響應(yīng)群眾呼聲，優(yōu)化區(qū)域教育、醫(yī)療、商業(yè)、殯葬等資源配置。健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，推進(jìn)校家社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)；深化鑄魂強(qiáng)師行動，培養(yǎng)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。新增1個國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。啟動中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局調(diào)整，擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，合理引進(jìn)高端醫(yī)療資源，爭創(chuàng)省級區(qū)域醫(yī)療中心，獲評省級臨床重點(diǎn)專科3個以上；構(gòu)建多病共防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動90家村衛(wèi)生室開設(shè)便民門診，發(fā)展“防治康管”全鏈條服務(wù)。健全多層次醫(yī)療保障體系，推行“先診療后付費(fèi)”信用就醫(yī)模式。促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。

2. 優(yōu)化公共文體服務(wù)供給。有效推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文藝精品創(chuàng)作，深入實(shí)施文化惠民工程，開展文潤鎮(zhèn)江“六百行動”，優(yōu)化小劇場建設(shè)，推動小劇場特色化、品牌化發(fā)展，以文傳道、以文潤心、以文化人。支持《鎮(zhèn)江文化旅游叢書》出版發(fā)行，舉辦文化惠民活動3000場以上，力爭規(guī)上文化企業(yè)營收增長5.5%以上。深化文化指導(dǎo)師志愿服務(wù)，優(yōu)化考核評價(jià)與激勵機(jī)制，拓展文化指導(dǎo)師與公共文化空間結(jié)對面。支持文化培育項(xiàng)目10個。深化全民閱讀活動，推進(jìn)書香社會建設(shè)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)優(yōu)良美德，培育熏染道德情操，以文化人推進(jìn)移風(fēng)易俗。推進(jìn)地域文明探源工程和城鄉(xiāng)記憶工程，統(tǒng)籌和加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用，推動文化與旅游、文博、科技等融合發(fā)展，講好新時代鎮(zhèn)江故事。發(fā)揮“見縫插針”智慧，整合閑置空地、橋下空間、街角旮旯等空間，建設(shè)群眾身邊的口袋公園、健身場所，將更多體育設(shè)施“織”入居民生活。辦好“蘇超”主場比賽、“鎮(zhèn)超”等賽事，引進(jìn)大型演唱會4場以上。

3. 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全人口發(fā)展支持服務(wù)體系，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，落實(shí)生育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛行動，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育服務(wù)。增建社區(qū)普惠托育點(diǎn)5家。倡導(dǎo)積極婚育觀，建設(shè)生育友好型社會。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，落實(shí)康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，擴(kuò)大安寧療護(hù)服務(wù)供給。推動長期護(hù)理保險(xiǎn)提質(zhì)增效。

市政府圍繞群眾急難愁盼問題，編排了49項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，待人大代表票決后實(shí)施，將辦實(shí)辦好，讓群眾受益滿意。

（八）有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動平安鎮(zhèn)江建設(shè)更見成效。

1. 防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)地方政府債務(wù)化解，完善地方債務(wù)長效管控體系，確保不新增隱性債務(wù)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)、大型企業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)化解，成立市金融糾紛調(diào)處中心，強(qiáng)化涉眾金融案件信訪風(fēng)險(xiǎn)研判和處置，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

2. 維護(hù)公共安全穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，深入實(shí)施質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)行動，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、專業(yè)化、數(shù)字化、全員化、實(shí)體化、手冊化建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事”全鏈條安全治理，推動智慧消防提質(zhì)擴(kuò)面，有效遏制較大生產(chǎn)安全事故，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)食品、藥品安全全鏈條監(jiān)管。健全社會治安整體防控體系，優(yōu)化全域快反、合成作戰(zhàn)機(jī)制。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

3. 完善基層治理體系。建好用好社會治安綜合治理中心，落實(shí)“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，推動群眾訴求就地響應(yīng)、矛盾糾紛源頭化解。全面深入推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾信訪總量持續(xù)下降，信訪秩序持續(xù)向好。深入推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)。完善群眾訴求響應(yīng)辦理機(jī)制，強(qiáng)化12345等熱線功能，推動“民有所呼、我有所應(yīng)”。發(fā)揮人民群眾主體作用，加強(qiáng)社會組織培育管理，完善共建共治共享的社會治理制度，引導(dǎo)各方有序參與社會治理。

各位代表！事業(yè)發(fā)展重謀劃，更要抓好落實(shí)。我們將加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，自覺按規(guī)律辦事、按規(guī)矩做事，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合。牢固樹立正確政績觀，始終把使命放在心上、把責(zé)任扛在肩上，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多辦惠民生、順民心的事。保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，健全重大決策部署落實(shí)機(jī)制，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)攻堅(jiān)克難，把鎮(zhèn)江現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。持續(xù)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，確保取得行風(fēng)重塑、基層善治、群眾受益的綜合性成果。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界的意見，確保公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，堅(jiān)持機(jī)關(guān)過緊日子，深化零基預(yù)算改革，厲行節(jié)約、節(jié)用裕民。

各位代表！新使命的號角已經(jīng)吹響，新征程的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。悠悠古城，其命維新。全市人民的信任和支持，是我們奮勇前行的不竭動力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持為人民出政績、以實(shí)干出政績，以苦練內(nèi)功有力應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”開好頭、起好步，推進(jìn)鎮(zhèn)江現(xiàn)代化建設(shè)展現(xiàn)新面貌！(鎮(zhèn)江市人民政府市長 徐曙海)